الآراء المعبر عنها في هذه المدونة هي آراء المؤلف (المؤلفين). أنها لا تعكس آراء أو وجهات نظر IRM. يتم تشجيع الشركاء على تقديم المدونات إلى IRM للنشر.

###

ويعترف العالم بأثر تغير المناخ وخاصة أثره على المجتمعات الضعيفة. بالنسبة للعديد من الشعوب الأصلية ، فإن تغير المناخ ليس شيئا جديدا ، بل هو جزء من حياتهم اليومية.

لقد كنت أبحث في هذه الصلة بين البنية التحتية وتجارب مجتمع حقوق الإنسان والمعارف التقليدية مع سياسات الحماية للهيئات الدولية مثل الأمم المتحدة والبنك الدولي ومؤسسة التمويل الدولية (IFC) وصندوق المناخ الأخضر (GCF).

وسواء كنت ألتقي بزعيم مجتمعي أو رئيس دولة، فإنني أدهشني باستمرار نفس الفكرة: إلى أن ندرك قيمة هذه المعرفة، ومساهمات الشعوب الأصلية في مكافحة تغير المناخ والتدمير البيئي، فإننا لا نحظى بفرصة. في الأساس ، هذه مسألة عدالة - عدالة مناخية. ولا يكفي وجود صوت واحد للشعوب الأصلية في فريق أو في فريق عامل أو على طاولة المفاوضات؛ بل ينبغي أن يكون هناك صوت واحد للشعوب الأصلية. وبدلا من ذلك، يجب أن تكون الشعوب الأصلية صانعة قرار.

ولضمان أن تكون الحلول المناخية شاملة وفعالة، يجب أن ننظر فيما يلي في الخطوات الأربع لفهم المعارف التقليدية للسكان الأصليين وتطبيقها باعتبارها المفتاح ليس فقط لمساعدة الشعوب الأصلية في العالم، ولكن البشرية جمعاء، على التكيف مع تغير المناخ والتخفيف من حدته.

1. تحديد أسباب آثار حقوق الإنسان على المجتمعات المتأثرة بالمشاريع

تعد طاقة الرياح والطاقة الشمسية ضرورية للعالم للوصول إلى صافي انبعاثات عالمية صفرية في مكافحة تغير المناخ ودفع عجلة التنمية المستدامة. ومع ذلك، فإنهم يواجهون أيضا تعرضا متزايدا للمخاطر القانونية والمالية والتشغيلية ومخاطر السمعة الناشئة عن الآثار السلبية لحقوق الإنسان على المجتمعات المتأثرة بالمشاريع، والناجمة عن:

• حيازة الأراضي دون موافقة حرة ومسبقة ومستنيرة (كحق للشعوب الأصلية وأفضل الممارسات و/أو المتطلبات القانونية المحلية للمجتمعات المحلية الأخرى) والتشاور الهادف مع الشعوب الأصلية والمجتمعات المحلية الأخرى.
• التهجير المادي و/أو الاقتصادي للشعوب الأصلية والمجتمعات المحلية الأخرى دون تعويض عادل وكاف.
• فقدان الثقافة والتقاليد وكذلك الآثار على تماسك المجتمع وهوية الشعوب الأصلية أو الأقليات من خلال التدخل في المواقع المقدسة والمقابر والمناطق ذات الأهمية الثقافية أو تدميرها.
• التهديدات والترهيب والعنف ضد المدافعين عن حقوق الإنسان.
• آثار حقوق العمال وتهديداتها لصحة المجتمع وسلامته.

2. إجراء مشاورات شاملة من خلال المشاركة في تصميم وتنفيذ آليات التظلم لتوفير سبل انتصاف فعالة

إن المشاركة مع مختلف أصحاب المصلحة أمر بالغ الأهمية في استكمال تقييم المخاطر ليس فقط لجمع المعلومات ذات الصلة عن نقاط الضعف والقدرات والاحتياجات والمعارف والممارسات الحالية لإدارة المخاطر ولكن أيضا لكسب ثقة المستخدمين بشأن جودة النتائج.

بيد أن العمليات لا تشمل دائما المشاورات والمشاركة المناسبة مع المجتمعات المحلية، كما أنها لا تشمل معارف الشعوب الأصلية وممارساتها. تركز العديد من التقييمات الكمية فقط على نمذجة المخاطر دون إلقاء نظرة ثاقبة على الأصول المكشوفة والأضرار والخسائر المحتملة ، مثل حالة التقييمات الكمية لنشر مشاريع الرياح والطاقة الشمسية.

ما الذي يمكن عمله لضمان عدم استبعاد أصوات السكان الأصليين؟

• التشاور الهادف: تجنب ممارسة أي ضغط على المجتمع؛ توفير معلومات مفصلة ودقيقة وكاملة ويمكن الوصول إليها حول المشروع لجميع أفراد المجتمع (النطاق والجدول الزمني والآثار والفوائد وآليات التظلم وسبل الانتصاف) ؛ ضمان الوصول إلى مصادر مستقلة للمعلومات والدعم الفني والمشورة؛ السماح بإجراء مناقشات متكررة؛ مراجعة المقترحات بناء على تعليقات المجتمع؛ واحترام قرارات المجتمع، بما في ذلك عندما تقول المجتمعات المحلية "لا".
• التنفيذ: تنفيذ الاتفاق (الاتفاقات) (بما في ذلك أي سبل انتصاف متفق عليها)، وإنشاء عمليات تشاركية للحوار المستمر والرصد وحل النزاعات، وآليات التظلم الفعالة.

3. إنشاء إرشادات لمشاركة المجتمع

عند التعامل مع المجتمعات المحلية ، من المهم اعتماد وتنفيذ سياسة مشاركة مجتمعية للالتزام بالموافقة الحرة والمسبقة والمستنيرة (FPIC).  تلعب المجتمعات المحلية دورا رئيسيا مهما في تحديد دورة حياة المشروع ، سواء بشكل غير رسمي أو رسمي. والمشاركة المبكرة والحوار المتكرر مع الشعوب الأصلية أمران أساسيان لفهم شواغل المجتمعات المحلية، وتحديد واحترام حقوق الحيازة المشروعة، والتحقق من الأهمية الثقافية لموقع المشروع من جانب الشعوب الأصلية والمجتمعات العرفية.

يجب أن تكون جميع أنواع ومستويات المشاركة المجتمعية والوثائق المرتبطة بها كما يلي:

• مفتوحة لجميع أفراد المجتمع المتضرر، بما في ذلك النساء (وليس فقط الممثلين الرسميين)
• الشفافية فيما يتعلق بنيتها والتقدم المحرز
• يمكن الوصول إليها (الشكل والمصطلحات)
• غير تمييزية من حيث العرق أو الجنس أو العمر أو الدخل أو اللغة أو محو الأمية أو الإعاقة
• ملائمة ثقافيا ومراعية للفوارق بين الجنسين ومراعية للسياق
• بلغة (لغات) يفهمها المجتمع المحلي ويصادق عليها المجتمع
• احترام السرية بين المجتمعات عند تبادل المعلومات والوثائق
• حماية قوائم الحضور المجتمعية السرية لضمان عدم تعرض الأعضاء للخطر
• يتم إجراؤها بطرق توفر وقتا كافيا لإعداد المجتمع المحلي ومداولاته بشكل هادف
• استيعاب جميع الآراء والقرارات وحق المجتمع في قول "لا"
• خالية من الانتقام في حالات الخلاف أو المعارضة

4. إنشاء وتنفيذ آليات فعالة للتظلم من حقوق الإنسان على المستوى التشغيلي

وكجزء من نهج أوسع نطاقا للنظم الإيكولوجية للانتصاف، توفر آليات التظلم على المستوى التشغيلي سبيلا حاسما للأفراد والمجتمعات المتأثرة بالمشروع، وممثليهم، للتعبير عن شواغلهم وشكاواهم والعمل كحلقة حيوية للتغذية المرتدة في مجال العناية الواجبة بحقوق الإنسان.

يجب أن تتماشى آلية تظلم الشركة مع معايير فعالية UNGPs وأن تكون1:

• شرعي ومعتمد وموثوق به من قبل أولئك الذين يستخدمونه
• متاحة لجميع الأشخاص الذين يقصد بهم بغض النظر عن العرق أو الجنس أو العمر أو الدخل أو اللغة أو محو الأمية أو الإعاقة أو الوصول إلى التكنولوجيا
• يمكن التنبؤ بها من حيث إجراءاتها وأوقات الاستجابة وعمليات الرصد والطعون
• الإنصاف وضمان حصول الأطراف المتضررة على المعلومات ومشورة الخبراء والدعم
• الشفافية فيما يتعلق بوظيفتها والتقدم المحرز فيها
• حقوق متوافقة مع حقوق الإنسان المعترف بها دوليا
• سرية لضمان عدم الكشف عن هوية مقدمي الشكاوى
• مصدر للتعلم المستمر
• تم تصميمه ورصده بالتشاور مع جميع الأشخاص الذين تم تصميمه من أجله ، مع اعتماد نهج من أسفل إلى أعلى بدلا من نهج من أعلى إلى أسفل
• ملائمة ثقافيا، ومراعية للفوارق بين الجنسين، ومراعية للسياق، ومراعية للسياق، وعند الاقتضاء، إدماج نظم العدالة التقليدية للشعوب الأصلية المعنية

الاستنتاج: بدون المعارف التقليدية للشعوب الأصلية، وبدون مشاركة الشعوب الأصلية في صنع القرار، لا يمكننا توفير وتنفيذ حلول مناخية شاملة للجميع

والمعارف التقليدية للشعوب الأصلية هي المفتاح ليس فقط لمساعدة الشعوب الأصلية في العالم، بل البشرية جمعاء، على التكيف مع تغير المناخ والتخفيف من حدته.

وما فتئت الشعوب الأصلية تتكيف مع المناخات والظروف المتغيرة منذ أجيال لا حصر لها، وتستند معارف الشعوب الأصلية عادة إلى المراقبة المباشرة والتفاعل مع العالم الطبيعي على مدى فترة طويلة من الزمن. وهي مرتبطة بالأرض والماء والهواء وكل الحياة واللغة والروحانية والقيم والسيادة.

تشكل الموضوعات المشتركة لما يتم تحديده من نشر مشاريع الرياح والطاقة الشمسية الأساس لما هو مطلوب لمواصلة تطوير التوجيه وزيادة القدرات في مجموعة واسعة من القضايا عبر مختلف مستويات الحكومة وحكومة السكان الأصليين وأصحاب المصلحة وعامة الناس وتمكينهم من لعب دورهم في بناء القدرة على الصمود.

لنشر مشاريع طاقة الرياح والطاقة الشمسية بشكل صحيح، تحتاج آليات التظلم على مستوى التشغيل إلى:

• إجراء تدريب لبناء القدرات على تصميم وإدارة المشاركات والمشاورات مع حكومات ومجتمعات الشعوب الأصلية وغير الأصلية؛ وهناك حاجة إلى قدرات في الحكومة والقطاع الخاص.
• تطوير مجتمع تعاوني للممارسة بين الرابطات المهنية، وبين الرابطات المهنية والشعوب الأصلية.
• تصميم برامج التمويل بناء على مشاورات منظمة حول نقاط الضعف والمخاطر والقدرات والاحتياجات على المستوى المحلي.

وفي حين أن هناك بعض اللجان والأفرقة العاملة التي أنشئت من خلال برامج مختلفة تسمح بالاتصال بالممثلين على المستوى المحلي، لا توجد في الوقت الراهن آلية منظمة ومنهجية للمدخلات الواردة من الحكومات المحلية وحكومات الشعوب الأصلية بشأن احتياجات التمويل ذات الأولوية. إن فهم وتبني معارف الشعوب الأصلية للعيش في وئام مع الطبيعة أمر بالغ الأهمية ليس فقط للعمل المطلوب في بناء قدرة مجتمعات الشعوب الأصلية على الصمود ولكن أيضا للتحول الذي نحتاجه لحماية الناس والازدهار للأجيال القادمة.

------

(1 ) مشروع المساءلة والانتصاف التابع للأمم المتحدة، المفوضية السامية لحقوق الإنسان: الوفاء بمعايير فعالية برامج الأمم المتحدة التوجيهية (2021)؛ الاتفاق العالمي للأمم المتحدة، فهم وتنفيذ إدارة المظالم في مجال حقوق الإنسان: دليل الأعمال (2019)؛ سومو، ورقة سياسة جيدة: الممارسات الإرشادية من سياسات آليات المساءلة المستقلة (2021).

*الصورة: ©الاتحاد الأوروبي، 2021

###

كانت تجربة جايدن يون إلى حد كبير في مجالات تغير المناخ وحقوق الإنسان. وهو يعمل كمدير أول للضمانات البيئية والاجتماعية وأكمل مؤخرا GCFالتدريب الأساسي عبر الإنترنت على آليات معالجة المظالم. وكان ضابطا سابقا في الجيش الكوري لمدة 12 عاما، ثم انتقل إلى منظمة غير حكومية سويسرية لحقوق الإنسان كمدير للتخطيط الاستراتيجي لعدة سنوات. لديه خلفية واسعة في إجراء عمليات مكافحة الاتجار والعبودية الحديثة في ما يقرب من 20 بلدا.