الأدوار والوظائف

يوفر تقرير الاختصاصات لعام 2017 من آلية الانتصاف المستقلة IRM خمس وظائف لتوفير الإنjصاف والمساءلة المسبقة لدى صندوق المناخ الأخضر.

كيف نعمل

وعند معالجة الحالات،يكون لدي آلية الانتصاف المستقلة IRM عدة عمليات لمعالجة المسائل المثارة في الطلبات أو الشكاوى.

حل المشكلات

تعمل آلية الانتصاف المستقلة IRM مع أصحاب المصلحة بطريقة مرنة وتشاركية لحل القضايا ومعالجة المظالم. ويمكن أن يشمل حل المشكلات تبادل المعلومات والتشاور، والتيسير، والوساطة، وتقصى الحقائق بشكل مشترك، وغير ذلك من الوسائل. وتسترشد ممارسة آلية الانتصاف المستقلة IRM بمبادئ الحل البديل للمنازعات.

والهدف من عملية حل المشكلات هو معالجة مسائل محددة أدت إلى تقديم الطلب أو الشكوى، والمساعدة في تحديد الحلول التي تلبي مصالح الأطراف المعنية والاتفاق عليها. وينطوي عادة على توضيح المسائل المثيرة للقلق، وفهم احتياجات ومصالح أصحاب المصلحة، ومساعدة الأطراف في تحديد الحلول، ومساعدتهم على التوصل إلى اتفاق بشأن شروط هذه الحلول.

هناك العديد من المبادئ التي تقوم عليها عملية حل المشكلات في آلية الانتصاف المستقلة:

• تطوعي – حل المشكلات لا يمكن أن يحدث إلا عندما تكون الأطراف على استعداد للمشاركة والانخراط مع بعضها البعض. لا يوجد طرف ملزم بالمشاركة أو الموافقة على أي مسار عمل أو حل محدد. وللأطراف أيضا الحق في الانسحاب من عملية حل المشكلات إذا لم تف باحتياجاتهم.
• تسهيل - يتم حل المشكلات عادة من قبل طرف ثالث محايد، من موظفي إدارة الموارد البشرية أو مستشار مستقل، ودوره هو عقد وتسهيل المشاركة بين الأطراف. ولا تتخذ الأطراف الثالثة المحايدة قرارات بشأن الجوهر، ولكنها تركز على إدارة العملية. وهي تهدف إلى أن تكون محايدة أو متعددة الأطراف، وتمتنع عن إصدار أحكام بشأن القضايا ذات الاهتمام، وتمتلك المهارات الثقافية واللغوية المناسبة للعمل بفعالية مع أصحاب المصلحة المحليين.
• تشاركية ويحركها الحزب – يكون الأطراف في عملية حل المشكلات هم صناع القرار الرئيسيين ومحركي العملية. ولا يتم تحديد وتنفيذ العملية - بما في ذلك القواعد وجدول الأعمال والقضايا والحلول والاتفاق والتنفيذ - إلا بموافقتهم.
• مرنة - حل المشكلات أمر مرن بطبيعته ويتم تعديل العملية وفقا لاحتياجات الأطراف. ويمكن توسيع النطاق أو تضييقه، وقد يدعى آخرون إلى المشاركة حيثما يتعلق الأمر بالقضايا.
• سري – يتم حل المشكلات في مساحة سرية يحددها الطرفان. وكقاعدة عامة، تكون المعلومات التي يتم الكشف عنها والمناقشات التي تجرى كجزء من عملية حل المشكلات سرية، ما لم يتفق الطرفان على الكشف عنها.

واستنادا إلى المناقشات مع أصحاب المصلحة الرئيسيين في الشكوى أو الطلب، ستعمل آلية الانتصاف المستقلة IRM معهم لوضع عملية مشتركة لحل المشكلات المتفق عليها. ويقصد من ذلك معالجة المسائل المثارة، أو إحالة القضية إلى استعراض الامتثال في إطار آلية الانتصاف المستقلة IRM حيثما لا توجد مساحة لعملية حل المشاكل.

عمليات الامتثال

تجري آلية الانتصاف المستقلة IRM تقييمات وتحقيقات مستقلة للامتثال لمشروعات وبرامج صندوق المناخ الأخضرGCF  والتزامها بسياسات وإجراءات الصندوق. ونقدم الآلية التوصيات إلى صندوق المناخ الاخضر GCF استنادا إلى عملية المراجعة الخاصة به بهدف ضمان الامتثال وتوفير الإنصاف.

الهدف من عملية الامتثال هو تحديد ما إذا كانت أي سياسات أو إجراءاتخاصة بالصندوق قد انتهكت، وإذا كان الأمر كذلك، تقديم توصيات بشأن كيفية توفير الإنصاف أو العلاج. وتركز عمليات الامتثال على الصندوق والامتثال لسياساته وإجراءاته ذات الصلة في مشروع محدد. وتكون التحقيقات المتعلقة بالامتثال التي يجريها مكتب آلية الانتصاف المستقلة IRM مستقلة عن إجراءات الصندوق لضمان الامتثال للمشروعات، ولكنها مكملة لها.

يمكن إجراء تقييمات الامتثال والتحقيقات بعد:

• لم يتم التوصل لحل بشأن طلب إعادة النظر في التمويل من خلال توفير المعلومات والتشاور بما يرضي الطالب؛
• عدم رغبة المشتكي أو أصحاب المصلحة الرئيسيين الآخرين في المشاركة في عملية حل المشكلات؛
• عملية حل المشكلات لا تؤدي إلى اتفاق أو لا تعالج القضايا ذات الاهمية؛
• تبدأ آلية الانتصاف المستقلة IRM التحقيق بناء على مبادرة منها، استنادا إلى معلومات موثوقة تشير إلى انتهاكات محتملة في الحالات التي يعجز فيها المشتكون عن الوصول إلى آلية الانتصاف المستقلة IRM مباشرة. 

ان مراجعة الامتثال  الخاصة بآلية الانتصاف المستقلة IRM هو عملية من خطوتين حيث 1) يتم إجراء تقييم للامتثال لتحديد ما إذا كان هناك ما يكفي من الأدلة لإظهار حدوث انتهاكات محتملة لسياسات الصندوق، و 2) يتم إجراء تحقيق في الامتثال لتحديد ما إذا كانت الانتهاكات قد وقعت في الواقع، وتقديم توصيات إلى مجلس الصندوق حول كيفية حدوثها، إن وجدت ، وأن يتم علاجها.

وعند إجراء تحقيقات الامتثال، توظف آلية الانتصاف المستقلة IRM عادة خبراء مستقلين في الموضوع، أو خبراء آخرين حسب الحاجة لدعم إدارة الآلية في تحقيقاتها.

وإذا تبين أن صندوق المناخ الأخضر GCF يمتثل لسياساته وإجراءاته، فإن آلية الانتصاف المستقلة IRM تقدم تقريرها إلى مجلس الصندوق ولا تتخذ أي إجراء آخر. وفي حالة الطلبات المقدمة، حيث تبين أن لاصندوق لم يكن ممتثلا، توصي آلية الانتصاف المستقلة IRM بأن يعيد المجلس النظر في مقترح التمويل الذي رفض. وفي حالة الشكاوى، حيث تبين أن الصندوق غير ممتثلا، ومنح المجلس الانتصاف والتعويض، تراقب آلية الانتصاف المستقلة IRM تنفيذ هذا الإنصاف و/أو استجابة أمانة الصندوق، بما في ذلك أي خطط تصحيحية يتم العمل بها.

مراقبة

 وتتمثل ولاية إآلية الانتصاف المستقلة IRM في مراجعة الاتفاقات المبرمة بين الأطراف المعنية في عملية لحل المشكلات أو تنفيذ أي تعويض أو رد من أمانة صندوق المناخ الأخضر GCF، بما في ذلك أي خطط تصحيحية.