آلية الانتصاف المستقلة (IRM) ، كما يوحي اسمها ، هي آلية تهدف إلى توفير الإنصاف للأفراد الذين انتهكت حقوقهم في سياق GCF-مشروع ممول. ويتعين على آلية استعراض التحقيق، في اضطلاعها بولايتها، أن تتأكد من عدم تخلف أحد عن الركب. ولكي تخضع نفسها للمساءلة، أجرت تقييما ذاتيا لأنشطتها لضمان الوفاء على النحو الواجب بالتزاماتها بالاستجابة للمنظور الجنساني.

ما هو تعميم مراعاة المنظور الجنساني؟

"... عملية تقييم الآثار المترتبة على النساء والرجال من أي إجراء مخطط له، بما في ذلك التشريعات أو السياسات أو البرامج، في جميع المجالات وعلى جميع المستويات. إنها استراتيجية لجعل اهتمامات وخبرات النساء والرجال على حد سواء بعدا لا يتجزأ من تصميم وتنفيذ ورصد وتقييم السياسات والبرامج في جميع المجالات السياسية والاقتصادية والاجتماعية بحيث تستفيد النساء والرجال على قدم المساواة ، ولا يستمر عدم المساواة. والهدف النهائي هو تحقيق المساواة بين الجنسين".

بطاقة أداء المساواة بين الجنسين لعام 2018 لفريق الأمم المتحدة القطري وخطة العمل الشاملة لعام 2018 ، الاستنتاجات المتفق عليها للمجلس الاقتصادي والاجتماعي لهيئة الأمم المتحدة للمرأة 1997/2

"ينص إطار المساءلة على أنه يجب أن يكون هناك اهتمام "واضح" بالمساواة بين الجنسين وتمكين المرأة، بما في ذلك في وثائق البرامج الاستراتيجية. إن مجرد إدراج ذكر النساء والفتيات ضمن قائمة الفئات الضعيفة في هذه الوثائق لا ينظر إليه على أنه يشكل تعميما "مرئيا".

دليل هيئة الأمم المتحدة للمرأة بشأن تعميم مراعاة المنظور الجنساني لتحقيق نتائج المساواة بين الجنسين - 2022

ويشدد كل من منهاج عمل بيجين والاستنتاجات المتفق عليها للمجلس الاقتصادي والاجتماعي على أنه لا ينبغي افتراض أن أي قطاعات أو مجالات للسياسة العامة محايدة جنسانيا. ويجب استخدام التحليل الجنساني في جميع المراحل المبكرة من تخطيط البرامج أو الأنشطة إذا أريد للمساواة بين الجنسين وحقوق المرأة والتمكين أن تصبح عناصر أساسية في السياسات والممارسات الإنمائية. من الأهمية بمكان النظر في قضايا المساواة بين الجنسين عند وضع الأهداف وتصميم الاستراتيجيات وتخطيطها. الفشل هنا يؤدي إلى الإهمال في جميع المراحل اللاحقة.

كيف ينطبق على عمل IRM؟

وفي نطاق عمل آلية مراجعة المظالم، يمكن أن يعني ذلك إضافة عنصر جنساني واحد إلى التدريب، أو وضع برامج لزيادة وصول النساء إلى آليات الانتصاف من المظالم، أو توفير مساحات آمنة للنساء فقط للتحقيق والوساطة. ولكن، بشكل عام، يتعلق تعميم مراعاة المنظور الجنساني باستخدام عدسة النوع الاجتماعي في كل خطوة من عملياتنا، وكل سياسة أو اتفاق ستقوم آلية استعراض المخاطر بتصميمه وتنفيذه. وسيساعدنا هذا النهج على أن نصبح مستجيبين للمنظور الجنساني.

مذكرة استراتيجية النوع الاجتماعي (GSN) الخاصة بآلية IRM

في عام 2022 ، أعدت آلية استعراض سياسات المساواة بين الجنسين مذكرة استراتيجية جنسانية للوفاء بالتزامها بتنفيذ نهج مستجيب للنوع الاجتماعي يتوافق مع GCFالسياسة الجنسانية. يعترف هذا النهج بالاحتياجات والأولويات وهياكل السلطة والوضع والعلاقات بين مختلف مجموعات الجنسين ويسعى إلى معالجة تلك الاحتياجات الخاصة وتنفيذها وتقييمها. ويسعى هذا النهج إلى ضمان منح الجميع فرصا متساوية للمشاركة في ولايات وإجراءات آلية استعراض السياسات والاستفادة منها، ويعزز التدابير المستهدفة لمعالجة أوجه عدم المساواة. تحدد هذه المذكرة مجموعة من الاستراتيجيات التي يمكن للآلية أن تدمج بفعالية الممارسات المراعية للمنظور الجنساني في عملها، بدءا من المفاهيم العامة والخوض تدريجيا في إجراءات محددة قصيرة الأجل وكذلك مبادرات طويلة الأجل.

منهج

ولإعداد التقييم، تم الانتهاء من المقابلات الفردية مع كل عضو من أعضاء الفريق: بيتر كارلسون، مسؤول الاتصالات، وسو كيونغ هوانج، المساعدة التنفيذية، وبريكشا كريشنا كومار، المسجل ومسؤول الحالة، وباكو جيمينيز ساليناس، أخصائي الامتثال وتسوية المنازعات، وجانيك كيلمان، متدربة في IRM، سئلوا جميعا عن آرائهم حول تعميم مراعاة المنظور الجنساني وتصوراتهم حول كيفية دمج النوع الاجتماعي أو عدم دمجه في عملهم. استندت الأسئلة إلى إجراءات محددة من مذكرة استراتيجية النوع الاجتماعي الخاصة ب IRM وقسمت إلى وظائف IRM: معالجة الشكاوى ، والتواصل ، وبناء القدرات ، وتقديم المشورة. وشملت الفئات الفرعية: البيانات، والتدريب، وإجراءات إدارة المخاطر الدولية، وتقييم النوع الاجتماعي، وحل المشكلات، ومراجعة الامتثال، والتعويض المقترح، والتخطيط، والتنفيذ، والتدريب، والتقرير الاستشاري - العملية التحضيرية، والتقرير الاستشاري - الموضوع. تم استخدام أدوات خارجية ، مثل GBA + Intersectionality Job Aid للمساعدة في استهداف الأسئلة واقتراح الزوايا التي ربما لم يتم أخذها في الاعتبار عند تصميم أنشطة معينة.

النتائج

يسلط التقييم الضوء على العديد من الإنجازات والمبادرات المهمة داخل آلية الاستجابة الجنسانية التي تعكس الالتزام بالاستجابة الجنسانية والشمولية. وكجزء من إجراءاتها المثمرة في تعميم مراعاة المنظور الجنساني، يمكن لآلية استعراض السياسات أن تحسب جهودها في جمع البيانات وفريقها الذي يجري تدريبه على مفاهيم مهمة مثل التحيزات المتعلقة بنوع الجنس، واللغة التي تراعي الفوارق بين الجنسين في مكان العمل، وسلسلة المساواة بين الجنسين، واستراتيجيات الاستجابة لمقاومة مبادرات المساواة بين الجنسين، من بين أمور أخرى. استخدامه ل GCF كما أن السياسة الجنسانية في استعراض الامتثال وإدماج المنظور الجنساني في إجراءات التشغيل الموحدة هي أيضا جزء من الإجراءات التي تتخذها آلية استعراض السياسات لكي تصبح مستجيبة للمنظور الجنساني. في عام 2020 ، نشرت IRM بنجاح تقريرا استشاريا حلل سياسات GCF بشأن الاستغلال والاعتداء والتحرش الجنسيين (SEAH) واستخلصت دروسا من نتائج شكويين الاستغلال والانتهاك الجنسيين والتحرش الجنسيين اللتين عالجتهما هيئة التفتيش التابعة للبنك الدولي. نصحت IRM GCF الأمانة ومجلس الإدارة خياران متاحان لمعالجة الاستغلال والانتهاك الجنسيين والتحرش الجنسي على مستوى المشروع والبرنامج. وأظهر هذا التقييم أيضا أن بعض الإجراءات المحددة المذكورة في مذكرة الاستراتيجية الجنسانية لا توضع موضع التنفيذ بصورة منهجية: فجمع البيانات يحتاج إلى توسيع نطاقه وتوحيده، وعند معالجة الشكاوى واقتراح الانتصاف، لا يزال بإمكان آلية استعراض التنفيذ تحسين إدماجه للمنظورات الجنسانية. تدرك IRM الحاجة إلى توجيه جهود التوعية بشكل استباقي نحو النساء والأفراد المتنوعين جنسيا والمجتمعات المهمشة الأخرى.

التطلع إلى الأمام - عمل أكثر تطلبا وشمولية من IRM

ويمكن القول الآن إن مذكرة استراتيجية المساواة بين الجنسين هي دليل طموح وشامل ومفيد لعمل آلية استعراض الأقاليم.  ساعد إجراء هذا التقييم آلية استعراض الهجرة على التفكير الذاتي في مساءلتها والتأكيد على التزامها بالمساواة بين الجنسين والشمولية وعدم ترك أي شخص خلف الركب. وقد مكن ذلك آلية استعراض السياسات من التعرف على أوجه القصور فيها من حيث الاستجابة للنوع الاجتماعي، مما سيساعد الفريق على الالتزام بإجراءات جديدة لتنفيذها في مشاريعه القادمة.