النصيحة هي الأكثر فعالية عندما تؤخذ على متن الطائرة!
من الأفضل الحكم على نجاح المستشار بناء على مقدار نصائحه التي يتم قبولها وتعميمها في العمل اليومي للشخص أو المؤسسة التي تتلقى تلك المشورة. وبهذا المقياس ، فإن التقرير الاستشاري لعام 2020 ل IRM حول "منع الاستغلال الجنسي والاعتداء الجنسي والتحرش الجنسي في GCF المشاريع أو البرامج" ("التقرير الاستشاري") حققت نجاحا كبيرا.
وأدت شكويان قدمتا إلى فريق التفتيش التابع للبنك الدولي من أوغندا وجمهورية الكونغو الديمقراطية إلى تحول زلزالي في تعامل البنك الدولي مع نظام SEAH على مستوى المشروع. وتعرضت تلميذات المدارس والنساء في القرى النائية التي يجري فيها تشييد طريق سريع بأموال من البنك الدولي، للاغتصاب أو الاعتداء الجنسي أو الاستغلال من جانب العمال المهاجرين العاملين في مشروع بناء الطرق. وأصبحت بعضهن حوامل واضطررن إلى ترك المدرسة. وأصيب آخرون بالإيدز. وأسفرت النتائج التي توصلت إليها هيئة التفتيش وتقريرها عن اتخاذ البنك إجراءات لتنقيح الطريقة التي يقيم بها مخاطر SEAH على مستوى المشروع. ووضع البنك ضمانات معززة بهدف منع وقوع مثل هذه الأحداث في مشاريعه في المستقبل. وأنشأ البنك أيضا خدمات استشارية وساعد الضحايا بطرق عديدة.
وبناء على هذه الحالات، قررت الإدارة إعداد تقرير استشاري إلى المجلس والأمانة بهدف استخلاص الدروس من حالات البنك الدولي ومنع وقوع مثل هذه الحوادث في GCF المشاريع. وحلل التقرير الاستشاري سياسات GCF بشأن SEAH واستخلاص الدروس من نتائج الشكويين المقدمتين من SEAH اللتين تناولتهما هيئة التفتيش التابعة للبنك الدولي. نصحت IRM GCF وقالت الأمانة والمجلس إن هناك خيارين على الأقل متاحين لمعالجة مسألة الاستغلال والاعتداء الجنسيين على مستوى المشروع والبرنامج. وكان من بين هذه التدابير معالجة قضايا SEAH الناشئة على مستوى المشروع والبرنامج من خلال تعزيز ضماناتها البيئية والاجتماعية. واقترحت إدارة الإشعاع أيضا أن GCF يجب تطوير الأدوات التحليلية اللازمة لتحديد SEAH المبكر والمحتمل في مشاريعها وبرامجها. واقترحت إدارة الإشعاع أيضا أن GCF ينبغي أن تعزز قدرة موظفيها على معالجة شواغل SEAH في المشاريع والبرامج.
وتلقى التقرير الاستشاري ردا إيجابيا من الإدارة من الأمانة التي عملت الإدارة مع موظفيها عن كثب في تطوير مشورتها. وكان العديد من أعضاء مجلس الإدارة داعمين لتوصيات التقرير الاستشاري عندما تم تقديمه في الاجتماع ال26 للمجلس في أغسطس 2020.
وبعد أن أحاط المجلس علما بالتقرير الاستشاري ورد الإدارة، عملت الإدارة عن كثب مع موظفي الأمانة العامة لتيسير تعميم توصياتها. ويسرت الآلية عقد اجتماعات بين موظفي الأمانة ورئيس فريق التفتيش التابع للبنك الدولي وكذلك مع مفتش مرفق البيئة العالمية. وكان الغرض من هذه الاجتماعات تمكين الأمانة من اكتساب فهم أفضل لكيفية تعامل المؤسسات الموازية الأخرى مع نظام SEAH على مستوى المشاريع والبرامج. وأجرى موظفو إدارة الإشعاع الداخلي أيضا مناقشات مع الخبير الاستشاري الذي عينته الأمانة لوضع توصيات بشأن تنقيحات GCFسياسة سياه. وشاركت الآلية أيضا في مناقشات مع المجلس ومراقبين معتمدين بشأن هذه المسألة.
والنتيجة هي أن أحدث تنقيحات سياسة SEAH التي اقترحتها الأمانة العامة تتضمن توصيات رئيسية اقترحتها IRM في تقريرها الاستشاري. إذا قبلها مجلس الإدارة ، ستصبح السياسة المنقحة ترتيب اليوم في GCF بشأن منع SEAH على مستوى البرنامج والمشروع.
بعض الدروس الرئيسية التي تعلمتها IRM من خلال هذه التجربة الأولى لإعداد تقرير استشاري هي:
- ومن الأهمية بمكان إجراء مشاورات شاملة مع جميع أصحاب المصلحة المعنيين في بداية التقرير الاستشاري. وهذا يساعد على تحديد الموضوع الصحيح الذي يجب معالجته ونطاق المشورة اللازمة. كما أنه يساعد على جمع المعلومات عما تم القيام به حتى الآن وما هو مفقود فيما يتعلق بالموضوع.
- ويشكل مواصلة الحوار مع أصحاب المصلحة أثناء عملية إعداد التقرير الاستشاري درسا حاسما آخر. يمكن أن تتغير الشروط والظروف المطبقة على المشورة بسرعة. وقد تكون هناك تغييرات ذات صلة في السياسات أو الإجراءات فضلا عن تجارب جديدة تتعلق بموضوع المشورة. على سبيل المثال، أثناء إعداد التقرير الاستشاري ل IRM، قام مجلس الإدارة بمراجعة سياسة SEAH لتشمل التزامات الطرف الثالث. وفي وقت لاحق، المجلس ذلك الجزء من التنقيح المنطبق على الأطراف الثالثة مع طلب إلى الأمانة دراسة المسائل وتقديم تقرير مع التعديلات المقترحة. وكان على آلية إدارة المخاطر أن تواكب هذه التغييرات من خلال المشاورات المنتظمة مع أصحاب المصلحة. ويتيح استمرار المشاورات مع أصحاب المصلحة للآلية أن تكون على اطلاع على آخر التطورات وأن تصمم تقريرها الاستشاري بحيث يكون مفيدا وعلى أساس المشورة الدقيقة. كما ساعد في الحصول على استجابة إيجابية من الإدارة دعمت توصيات IRM.
- كما أن مشاورات ما بعد المشورة حاسمة في ضمان استيعاب مشورة إدارة الهجرة الدولية. إن مساعدة الأمانة على فهم ومن ثم تعميم مشورة IRM يسهل استيعابها المبكر والفعال.
وتيسر المشاورات المستمرة بناء توافق في الآراء بشأن موضوع المشورة. النصيحة التي يتم تعميمها هي المشورة التي لها تأثير. في حالة تقريرها الاستشاري SEAH ، فإن الأمل هو أن يتم القضاء على أحداث SEAH أو على الأقل تخفيفها في GCF المشاريع والبرامج. في مكان ما ، لن تتحطم حياة المرأة أو تلميذة المدرسة في ظل GCF المشروع من خلال الاعتداء الجنسي أو الاستغلال الجنسي من قبل عمال المشروع المهاجرين في ذلك المشروع.