إذا كانت المشاريع تشكل العلاقات المجتمعية، فكيف يمكننا تشكيل المشاريع؟
تم تعيين عمارة مديرا لمشروع تمت الموافقة عليه حديثا في البلد العاشر ، وهو بلد شهد تاريخيا صراعات عنيفة بين مجموعات عرقية مختلفة. ويبدو أن الوضع قد هدأ الآن، باستثناء بعض الجماعات المتمردة التي تعيش منبوذة في المناطق النائية.
في موقع المشروع، تفوض بهاتي لتكون مديرة الموارد البشرية التي ستشرف على جميع إجراءات التوظيف. في أحد الأيام، بعد حوالي عام من بدء المشروع، اكتشف العمال أن موقع المشروع قد تعرض للقصف بين عشية وضحاها. ومن غير الواضح من المسؤول عن الهجوم، لكن الشائعات تقول إنه كان ردا على الظلم المتصور لعملية التوظيف. ويبدو أن بهاتي لم يكن يوظف سوى أشخاص داخل مجموعته العرقية. وفي حين أنه لا يوجد دليل على تورط أي من المجتمعات المحلية المحيطة في الهجوم، فمن شبه المؤكد أن بعض أعضائها تربطهم صلات بالجماعات المتمردة.
على الجانب الآخر من العالم ، تعتزم شركة Y بناء مزرعة رياح في مجتمع ريفي. وتتعهد الشركة بدفع الإيجار للمزارعين الذين سيضطرون إلى التخلي عن جزء من أراضيهم الزراعية حيث سيتم بناء طواحين الهواء. ومع ذلك ، بعد بضعة أشهر من تشغيل مزرعة الرياح ، يندلع العنف بين المجتمع. اتضح أنه في حين تم تعويض بعض أفراد المجتمع من قبل الشركة ، فإن البعض الآخر لم يتلق فلسا واحدا لأن طواحين الهواء لم توضع على أراضيهم. ومع ذلك فقد تأثروا بالمشروع. إن الضوضاء العالية لطواحين الهواء المجاورة مرهقة للماشية ويبدو أن عملية تحديد مكان وضع طواحين الهواء لم تكن شفافة تماما. وهكذا، فإن هذه المجموعة من الأشخاص الذين لا يحصلون على تعويض ما فتئت تثور ضد جيرانها الأكثر حظا. وبالإضافة إلى ضائقة المجتمع المحلي، كان المشروع يتوقف باستمرار، مما أدى إلى ارتفاع تكلفة التشغيل بشكل غير متوقع. لقد تحول مجتمع كان مسالما ذات يوم إلى مجتمع يعاني من الكثير من التوتر.
في السيناريوهين، ساهمت المشاريع بشكل مختلف في الانتفاضات. في المثال الأول ، كان التوتر بين المجموعتين العرقيتين موجودا بالفعل قبل تدخل الشركة. في السيناريو الثاني، كان المجتمع في حالة سلمية قبل تنفيذ المشروع. وعلى الرغم من أن الشركتين لم يكن متوقعا، فقد لعبتا دورا هاما في تشكيل العلاقات المجتمعية من خلال تفاقم التوترات أو إثارتها، مما أدى في نهاية المطاف إلى زيادة التكلفة الاجتماعية والمالية للمشاريع.
توضح هاتان الحالتان أهمية تقييم كيفية تأثير المشروع على العلاقات الاجتماعية على أرض الواقع ، وكذلك خلق مخاطر جسيمة للمشروع نفسه. وينبغي إجراء تحليل للصراعات، كجزء من تحليل الأثر الاجتماعي، وينبغي إعداد خيارات متعددة للتخفيف من حدة الصراعات مسبقا. تتضمن بعض الأسئلة التي تستحق الطرح لتقييم الوضع ما يلي*:
- ما هي الطرق التي يجعل بها السياق الاجتماعي الناس أكثر ضعفا أو مرونة في مواجهة المخاطر؟
- ما هي آليات الإقصاء الاجتماعي؟ هل هناك حواجز منهجية أمام الفرص؟
- هل هناك جوانب من السياق الاجتماعي تفضل بعض المجموعات على غيرها عندما يتعلق الأمر بالوصول إلى فوائد أو فرص المشروع؟
- أين تتنافس الجهات الفاعلة على السلطة والموارد؟
- ما هي العلاقات أو التجارب التي تتقاطع مع خطوط التوتر أو الانقسام؟
- من لديه أكبر قدر من النفوذ أو سلطة صنع القرار ولماذا؟
- كيف تحل كل مجموعة ثقافية المشاكل عادة؟
- ما هي بعض المعايير الاجتماعية الهامة فيما يتعلق بالجنس والعمر والدين والمكانة والرتبة وما إلى ذلك؟
- ما هي ديناميكيات القوة بين المجموعات المختلفة وفيما بينها؟
- إلى أي مدى يمكن الوثوق بالجهات الفاعلة والمؤسسات في القطاع العام للمشاركة بشكل هادف في معالجة القضايا الصعبة وحلها؟
- ما نوع الموصلات التي تمتلكها المجموعات وكيف لعبت دورا في حل النزاعات السابقة؟
بالإضافة إلى تقييم الأثر الاجتماعي المناسب، فإن الطريقة الجيدة لمنع هذه المخاطر ومعالجتها هي إنشاء قنوات اتصال قوية وموثوقة بين إدارة المشروع والأشخاص أو المجتمعات المتضررة أو التي يحتمل أن تتأثر حيث يمكن إثارة المخاوف والمظالم ومعالجتها. هذه هي وظيفة آليات معالجة المظالم (GRMs) مثل آلية التعويض المستقلة (IRM) التابعة لصندوق المناخ الأخضر (GCF).
ونظرا لأهمية هذه الآليات من أجل تحقيق نتائج إنمائية جيدة، فضلا عن الاستدامة والنزاهة المالية للمشاريع، فإن جميع الكيانات المعتمدة لديها GCF أن يكون لديهم آليات إدارة الموارد الوراثية الخاصة بهم للاستجابة للتظلمات على مستوى أقرب إلى المشروع. ومن مهام الإدارة الدولية أيضا بناء قدرات هذا "النظام الإيكولوجي" الواسع النطاق من آليات إدارة الموارد الوراثية لضمان إمكانية الاستماع إلى المظالم والعناية بها في أقرب مرحلة ممكنة. ومن المأمول فيه أن يؤدي بناء هذا النظام الإيكولوجي القوي لمعالجة المظالم، إلى جانب التخطيط السليم قبل تنفيذ المشاريع، إلى تمكين GCF الوفاء بوعدها بمساعدة البلدان النامية على خفض انبعاثاتها من غازات الدفيئة وتعزيز قدرتها على الاستجابة لتغير المناخ.
* تم استرجاع الأسئلة النموذجية أعلاه وتعديلها من كتاب براين غانسون المعنون "الإدارة في البيئات المعقدة: أسئلة للقادة" ومنشور بنك التنمية للبلدان الأمريكية (IDB) حول تقييم الأثر الاجتماعي.