عند مفترق الطرق: إصلاحات آليات المساءلة المستقلة

في عام 2011، في مجتمع ساحلي في غوجارات، الهند، أصبح الصيادون المحليون قلقين بشأن الآثار المحتملة التي قد تترتب على محطة توليد الطاقة التي تعمل بالفحم التي تبلغ طاقتها 5000 ميجاوات على سبل عيشهم. واشتكى المجتمع المحلي من هذه الشواغل، من بين شواغل أخرى، إزاء آلية مساءلة أحد الممولين، وهو أمين المظالم الاستشاري المعني بالامتثال التابع لمؤسسة التمويل الدولية.

وبعد إجراء تحقيق، وجدت منظمة الطيران المدني الدولي أن مؤسسة التمويل الدولية انتهكت سياساتها الخاصة لتقييم الآثار الاجتماعية والبيئية المحتملة. وردت مؤسسة التمويل الدولية بخطة عمل علاجية، ولكن منظمة الطيران المدني الدولي وجدت أن الخطوات المدرجة غير كافية لمعالجة الشواغل المثارة معالجة كاملة. في عام 2016، قرر المجتمع المحلي رفع قضيتهم إلى أبعد من ذلك ورفع دعوى قضائية ضد مؤسسة التمويل الدولية أمام محكمة محلية أمريكية. وقد اثارت هذه القضية المعروفة باسم جام ضد مؤسسة التمويل الدولية موجات فى التنمية الدولية حيث الغت وجهة نظر كانت ترى من قبل ان مؤسسة التمويل الدولية لديها حصانة مطلقة من رفع دعوى امام محاكم امريكية . وقد وضعت التغطية الإعلامية المحيطة بها تدقيقا كبيرا في مساءلة مؤسسات التمويل الدولية.

وفي هذا السياق، شهدت آليات المساءلة المستقلة في جميع أنحاء العالم فترة إصلاح. وفي حين أن بعض هذه الإصلاحات كانت تقدمية، فإن إصلاحات أخرى كانت تنازلية.

وقد تم إجراء هذه الإصلاحات بعد مرور أكثر من 25 عاما على إنشاء فريق التفتيش التابع للبنك الدولي. ومنذ ذلك الحين، زاد عدد الأجهزة الداخلية بشكل ملحوظ، كما ارتفع عدد الشكاوى المقدمة إليها ارتفاعا حادا (الشكل 1). وفي حين أن هذا الارتفاع في الشكاوى يمكن أن ينظر إليه من ناحية على أنه اتجاه إيجابي، مما يدل على زيادة إمكانية وصول المتضررين من مشاريع وبرامج المؤسسات المالية الدولية، فإنه يدل أيضا على حجم الضرر المستمر الذي يلحق بالمجتمعات المحلية بسبب المشاريع الممولة من المعهد.

مبادئ روجي

وتوجد تدابير دولية لمساعدة الأفراد على مساءلة المؤسسات المالية الدولية عن الآثار السلبية للمشاريع التي تمولها وتوفر للمجتمعات المحلية المتضررة سبيلا للانتصاف. 10- وفي حين أن هناك بعض الاختلافات الجوهرية بين الأجهزة الحكومية الدولية بسبب اختلاف ولايات المنظمات الأم، فإن هناك أيضا معيارا واضحا ينبغي أن تقيم بموجبه جميع تدابير التقييم الدولية للرقابة. وفي عام 2011، أقرت الأمم المتحدة المبادئ التوجيهية للأعمال التجارية وحقوق الإنسان، المعروفة باسم مبادئ روجي. وهنا، كرس مبدأ "الحصول على سبيل الانتصاف"، ونصت المعايير على فعالية آليات التظلم غير القضائية مثل آليات التظلم غير القضائية.

ومنذ ذلك الحين، حظيت مبادئ روجي الثمانية بقبول واسع النطاق من المجتمع الدولي وكبار رجال الأعمال. ويجب أن تكون الآليات الدولية للرقابة مشروعة، ويجب أن تمكن من الثقة من جميع مجموعات أصحاب المصلحة، وأن تكون مسؤولة عن السلوك العادل لعمليات التظلم. يجب أن تكون متاحة. وهذا يعني أن هذه الآليات تحتاج إلى أن تكون معروفة لجميع أصحاب المصلحة، وأنه ينبغي تقديم المساعدة لأولئك الذين قد يواجهون عقبات في الوصول إلى الآلية. كما ينبغي التنبؤ بال تدابير تقييم الأثر البيئي؛ وينبغي أن توفر إجراءات واضحة ومعروفة، في غضون أطر زمنية محددة سلفا، مع توضيح أنواع العمليات والنتائج المتاحة ووسائل رصد التنفيذ. ومن المعايير الهامة أن تدابير التدقيق الدولي يجب أن تتصرف بإنصاف، ساعية إلى ضمان حصول جميع الأطراف على المعلومات والمشورة والخبرات اللازمة للمشاركة في عملية تظلم بشروط عادلة ومطلعة ومحترمة. والمبدأ السادس هو الشفافية. ومن الضروري توعية جميع الأطراف بالتقدم المحرز في عملية التظلم، وبصورة أعم، فإن الشفافية ضرورية لتقييم أداء الآلية. بعد ذلك، يجب أن تكون العملية متوافقة مع الحقوق. وبعبارة أخرى، يتعين على البعثة أن تكفل أن تتفق النتائج وسبل الانتصاف مع حقوق الإنسان المعترف بها دوليا. وينبغي أن تكون هذه العمليات أيضا مصدرا للتعلم المستمر، حتى يتسنى تحديد الدروس لتحسين عمليات صنع القرار والسياسات والمشاريع في المؤسسات الأم حتى يمكن منع أو تخفيف المظالم والأضرار في المستقبل. وأخيرا، ينبغي أن تقوم الآليات الدولية للرقابة وعملياتها على المشاركة والحوار. ويتطلب ذلك التشاور مع مختلف مجموعات أصحاب المصلحة من أجل تصميم الآليات، وأثناء عملية معالجة المظالم وتسويتها.

أربعة إصلاحات حديثة ل IAM

وبالنظر إلى السياق الحالي، من المهم أن نفهم إلى أي مدى تعزز هذه الموجة من الإصلاحات هذه المبادئ وتعززها. وسيتم ذلك عن طريق دراسة محتوى أربعة استعراضات أجريت مؤخرا، وتقييمها في سياق المبادئ ذات الصلة المذكورة. خضع IPN / WB للإصلاح بين عامي 2017 و 2018 (مع الإعلان عن بعض الإصلاحات في مارس 2020) ، بعد اعتماد إطار اجتماعي وبيئي جديد. ووصفت هذه الإصلاحات بأنها استعراض ل "مجموعة أدواتها" التي تشير إلى مختلف التدخلات التي خولت الشبكة الدولية للصحافة والبنك الدولي القيام بها فيما يتعلق بالشكاوى.  وعلى الرغم من هذه المصطلحات، كان الناتج النهائي مجموعة من الإصلاحات.  في عامي 2017 و 2019 على التوالي ، آلية التعويض المستقلة (IRM) التابعة لصندوق المناخ الأخضر (GCF) عن اختصاصاتها الجديدة المحدثة وإجراءاتها ومبادئها التوجيهية الجديدة التي حلت محل الإجراءات المؤقتة التي كانت قائمة حتى تلك اللحظة. وفي الآونة الأخيرة في عام 2019، أكمل البنك الأوروبي لإعادة الإعمار والتنمية (EBRD) مراجعة شاملة لآلية الشكاوى الخاصة به، مما أسفر عن سياسة المساءلة الجديدة وهيكل الآلية المستقلة للمساءلة عن المشاريع (IPAM). دخل هذا حيز التنفيذ في بداية عام 2020. يقدم البنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية (AIIB) حالة مختلفة قليلا لأنه مؤسسة جديدة. لذلك، بدلا من المراجعة أو الإصلاح، تمثل السياسات المشار إليها أول آلية من آلية الشعب المتأثرة بالمشروع (PAPM) التي وافق عليها مجلس إدارة البنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية في ديسمبر 2018.

1. الشرعية

وتتضمن الشرعية عددا من العناصر المختلفة، وكلها عناصر أساسية لضمان ثقة الهيئة من قبل أولئك الذين تستهدفهم الآلية. الثقة ضرورية لأنه بدونها، تصبح فعالية ال IAMs غير ذات صلة لأنها لن تستخدم من قبل المجتمعات التي تعتزم خدمتها.

ويتمثل أحد عناصر الشرعية في الاستقلال؛ ويتمثل أحد عناصره في إعادة الطبيعة إلى الطبيعة. من الإدارة والممولين والجهات الفاعلة السياسية والوحدات الأخرى داخل المنظمة الأم. وفي حين أن جميع اللجان التي استعرضت لديها تقارير مباشرة إلى مجالس إدارة كل منها، تمشيا مع أفضل الممارسات الدولية، أثيرت مسائل أخرى تتعلق باستقلالها.

وبعد تأخير دام عامين تقريبا، أعلن البنك الدولي للطبيعة والمنظمة عن النتيجة النهائية لعملية الاستعراض التي قام بها في آذار/مارس 2020. وكان أحد الإعلانات هو تغيير هيكل آلية المساءلة. وقد أنشئت دائرة جديدة لتسوية المنازعات (مقدمة رحب بها الكثيرون) وسوف تستضيف هذه الخدمة مع الشبكة الوطنية للسجون/البنك الدولي في إطار آلية مساءلة جديدة يرأسها أمين تنفيذي جديد يعينه المجلس ويكون مسؤولا عنه. وقد أثار ذلك قلق بعض مراقبي المجتمع المدني بشأن الآثار المحتملة على الشبكة الوطنية للانتخابات/البنك الدولي، حيث أن دور هذه الهيئة الجديدة لم يوضح بعد بالتفصيل، مما قد يتيح مجالا للتدخل غير المبرر في عمل الشبكة الوطنية للانتخابات/البنك الدولي، وارتباكا فيما يتعلق بأدوار وصلاحيات كل هيئة في إطار آلية المساءلة. ويلاحظ هؤلاء المراقبون أن ذلك قد يؤدي في أسوأ الحالات إلى عوائق تحول دون نزاهة وفعالية عمل الشبكة الوطنية للانفراد/البنك الدولي. وفي حالة المصرف الآسيوي للاستثمار في المعلومات، يوجد مكتب إدارة الوحدات/المصرف في وحدة كبيرة واحدة مكلفة بمهام متعددة، هي وحدة تسوية الشكاوى والتقييم والنزاهة. ونظرا للانتهاكات المختلفة إلى حد كبير التي تندرج تحت هذا الوصف، يجادل بعض المراقبين بأن هناك احتمال نشوء تضارب في المصالح، على سبيل المثال بين الشكاوى ومهام التقييم. وهم يعتقدون أن لديها القدرة على تقويض استقلالية البعثة/المصرف الآسيوي للاستثمار في الألغام، حتى وإن كان للوحدة نفسها خط إبلاغ مباشر إلى المجلس.

2. إمكانية الوصول

ومن أهم المبادئ إمكانية الوصول؛ والمبادئ التي يمكن أن تكون في غاية الأهمية؛ والمبادئ التي يمكن أن تكون في غاية الأهمية؛ والمبادئ التي يمكن أن تكون في غاية ال ضمان أن الأفراد والمجتمعات الذين يحتاجون إلى استخدام الآليات قادرون على ذلك.

10 - وتكاد المشاريع الإنمائية تجري دائما في المجتمعات الفقيرة، وغالبا في المناطق التي تنخفض فيها مستويات الإلمام بالقراءة والكتابة أو الوصول إلى المعلومات. ولذلك، فإن مجرد عدم وعي المجتمعات بوجود آلية تظلم يشكل عائقا كبيرا أمام تحسين الفعالية. وتتمثل إحدى الطرق التي يمكن بها للنظم الدولية للرقابة على الحد من هذا الحاجز في القيام بأنشطة لإعلام المجتمعات المحلية في مناطق المشاريع بتوافرها ووظائفها وإبلاغ منظمات المجتمع المدني بكيفية مساعدتها للأفراد والمجتمعات المحلية على الوصول إلى الحواجز القائمة على IAMs. 10- تنص كل من تدابير المساعدة البيئية الداخلية الأربعة التي استعرضت مؤخرا على رصد أنشطة التوعية. ومع ذلك، يمكن عمل المزيد لضمان حصول من هم في أمس الحاجة إليها على المعلومات، لا سيما في الحالات التي يوجد فيها ممولون متعددون للمشروع أو عندما يتم تمويل المشروع عن طريق الوسطاء. 10- ومن بين توصيات منظمات المجتمع المدني تكليف العملاء أو الكيانات المنفذة بنشر المعلومات عن ال IAM على المجتمعات المحلية. والواتي لم تعتمده البعثة الدولية للصوما بعد هو المعهد الدولي للإنشاء والتعمير، وسيكون بلا شك أداة مفيدة لسد الفجوة، التي كثيرا ما تكون كبيرة، بين المعهد الدولي للمحاسبين والواجهات الحكومية الدولية والمجتمعات المحلية المتضررة من المشروع.

المرحلة التالية، بمجرد أن يعرف الفرد أو المجتمع عن IAM، هو تقديم شكوى مؤهلة. وتتفاوت إمكانية الوصول إلى آليات مختلفة اختلافا هائلا في هذا الصدد. وفي رسالة من أكثر من اثنتي عشرة منظمة دولية، تعرضت البعثة/البنك الآسيوي للاستثمار في الاحتياجات الخاصة للانتقاد بسبب محدودية إمكانية الوصول إليها. وجاء في الرسالة أن سياسة مكتب المدعي العام/المصرف الآسيوي للاستثمار في الأهلية في الوقت المحدد تقييدية للغاية، ولا تسمح بتقديم الشكاوى إلا بعد الموافقة على المشروع (وبالتالي عدم السماح بمنع الضرر) وحتى تاريخ الإغلاق الرسمي للمشروع أو آخر صرف للأموال. ولا يمكن تقديم الشكاوى إلا في ظروف استثنائية في السنتين التاليتين للإغلاق. كما فصلت الرسالة عدة حواجز أخرى أمام إمكانية الوصول. وتشمل هذه الإجراءات إجراءات معقدة لتقديم الشكوى، وحظر المساعدة غير المحلية، إلا في حالات استثنائية، وارتفاع عدد معايير الاستبعاد. ويشمل ذلك إذا كان المشروع قد شارك في تمويله بموجب شروط المعايير الاجتماعية والبيئية للممولين الآخرين، ومتطلبات عالية من الأدلة لتوضيح الضرر، واشترطت إثبات أن أصحاب الشكوى حاولوا حل المشكلة من خلال آلية التظلم على مستوى المشروع والعمل مع الإدارة "بحسن نية". وقد أعلن البنك الدولي للطبيعة/البنك الدولي مؤخرا عن تمديد شرط الأهلية الزمنية من تاريخ إغلاق المشروع، أو بعد صرف 95٪ من الأموال، إلى ما يصل إلى 15 شهرا بعد تاريخ إغلاق المشروع. كما وسع البنك الدولي للإنشاء والتعمير أهليته الزمنية، إلى عامين بعد أن لم يعد للمبد الأوروبي للإنشاء والتعمير أي مصلحة مالية في المشروع.

The IRM/GCF، من ناحية أخرى، يذهب إلى أبعد من أي آلية أخرى في جعل الآلية متاحة قدر الإمكان. على عكس الآليات الأخرى التي تتطلب تقديم الشكاوى كتابة (وعادة ما تكون بلغة رسمية) ، فإن IRM /GCF يسمح للمشتكين بتقديم المذكرات بأي وسيلة متاحة لهم ، وليس فقط في شكل مكتوب ، وبأي لغة. بالإضافة إلى ذلك ، يمكن تقديم الطلبات إما في غضون عامين من تاريخ علم مقدم الشكوى بالآثار السلبية أو بعد عامين من تاريخ إغلاق المشروع ، أيهما أبعد.

3. إمكانية التنبؤ

ولكي ينظر إلى تدابير IAMs على أنها فعالة وجديرة بالثقة ووثيقة الصلة بأصحاب المصلحة، ينبغي تحديد إجراءات وعمليات الشكاوى بوضوح، وينبغي للمجتمعات المحلية أن تؤمن بأن النتائج التي تتوصل إليها تؤخذ على محمل الجد من جانب الإدارة والعملاء، وأن تتخذ الإجراءات المناسبة لمعالجة أو تعويض الضرر الناجم. وفي حين أن إدارة المؤسسات المالية الدولية هي التي تصمم في جميع الحالات الإجراءات العلاجية استجابة لنتائج الفريق (وفي بعض التوصيات الصادرة عن آليات الإبلاغ الداخلي)، فإن إحدى الطرق الرئيسية التي تختلف بها آليات الإبلاغ الإدارية الدولية هي مهام الرصد والرقابة التي تقوم بها بشأن تصميم هذه الخطط وتنفيذها.

10- ووفقا لبعض المعلقين، فإن إدراج وظيفة رصد للهيئة الوطنية للانتخابات/البنك الدولي كان جزءا مثيرا للجدل بشكل خاص في استعراضه، بسبب التصورات المزعومة عن "تدخل" لا مبرر له في إدارة البنك الدولي، وبالتالي كان أحد القرارات التي لم يعلن عنها إلا مؤخرا. وتشمل الإصلاحات الجديدة بعض القدرات في مجال الرقابة والرصد، حيث لم يكن هناك أي منها في السابق. ويسمح هذا الحكم ل IPN/البنك الدولي "بالتحقق" من خطط عمل البنك الإدارية. غير أنه من أجل القيام بذلك، يتطلب نظام المعلومات الوطنية/البنك الدولي موافقة المجلس ولا يمكن التحقق منه إلا بعد "التنفيذ الكبير" ل MAP و/أو إذا أفادت تقارير الرصد الإداري عن فشل التنفيذ. وبالإضافة إلى ذلك، فإن التحقق محدود، حيث تنص السياسة على أن تقتصر الزيارات الموقعية على زيارة واحدة، ولا مجال أمام الشبكة الوطنية للملكية الوطنية/البنك الدولي للإدلاء بتعليقات على محتوى برنامج العمل العربي نفسه.

وبالمقارنة، فإن معظم الآليات الأخرى تقوم منذ فترة طويلة بمهام رصد أكثر قوة من الإصلاحات التي اعتمدها مجلس إدارة البنك الدولي في هذا الجانب من إصلاحات الشبكة الدولية للملكية الفكرية/البنك الدولي. IPAM/EBRD، وPAPM/AIIB وIRM/GCF وجميعها لها وظائف رصد، على الرغم من أن بعضها أكثر شمولا من غيرها. The IRM/GCF مطلوب للموافقة على خطط العمل العلاجية للإدارة ، ويمكن أن يطلب ترقية إذا تبين أنها غير كافية وكل من IPAM / EBRD و IRM /GCF يمكن الإبلاغ عن أي مشاكل تتعلق بتنفيذ أو عدم الامتثال للإجراءات العلاجية إلى المجلس.

4. الشفافية ومشاركة أصحاب المصلحة

ويرتبط المعياران التاليان ارتباطا وثيقا حيث لا يمكن للمرء أن يشارك بشكل هادف مع أصحاب المصلحة إلا إذا كانت القرارات والعمليات والسياسات معروفة ومتاحة لهم. تعد شفافية IAMs واحدة من أكبر مخاوف منظمات المجتمع المدني في قطاع المساءلة وكانت مصدرا للكثير من الانتقادات. وقد انتقدت إحدى منظمات المجتمع المدني سياسات PAPM/AIIB لالتزامها فقط بإتاحة ملخصات تحقيقاتها وتقييماتها للجمهور، مما حال دون إجراء تحليل خارجي لصحة تلك النتائج. من ناحية أخرى ، تعرضت عملية إصلاح IPN / WB لانتقادات من قبل المعلقين بسبب افتقارها إلى الشفافية خلال فترة المراجعة نفسها. وقد ترافق ذلك مع نقص في الفرص والمعلومات اللازمة لمشاركة أصحاب المصلحة بشكل كاف ومشروع، مما قوض القبول العام لعملية الاستعراض ومنع إدماج المدخلات المفيدة من جانب المجتمعات المحلية المتضررة ومنظمات المجتمع المدني. والشفافية ضرورية لآلية مسؤولة وفعالة وحديثة حقا. وعلى النقيض من ذلك، فإن IPAM/EBRD وIRM/GCF وكان لكل منهما فترات تشاور مكثفة (17 و 24 شهرا على التوالي)، مما أدى إلى إدراج كبير في السياسات النهائية. IPAM/EBRD وIRM/GCF كما اتخذت تدابير لزيادة الشفافية وإشراك أصحاب المصلحة من خلال الكشف عن جميع تقارير الحالات وإتاحة الفرصة للمشتكين للتعليق على مشاريع تقارير IAM و MAPs وتقارير الرصد.

 

5. مصدر التعلم المستمر

يمكن القول إن معالجة الشكاوى هي أهم وظيفة ل IAMs للمؤسسات المالية الدولية اليوم. ومع ذلك، ولكي تتجاوز ولاية مساعدة المجتمعات المحلية عملية الشكاوى الفردية، يتعين على الإدارات الدولية أن تعمل أيضا كمصادر للمعرفة والخبرة لتحسين سياسات المؤسسة الأم. وبهذه الطريقة فقط يمكن استخدام الدروس المستفادة لمنع المظالم والأضرار في المستقبل. ويتم ذلك إلى حد كبير من خلال وظيفة استشارية، وهي الوظيفة التي تضطلع بها الآن جميع الآليات الاستشارية المستقلة المستعرضة، بدرجات متفاوتة. وفي إطار هذه الولاية، يقدم المعهد المشورة إلى إدارة المؤسسات المالية الدولية بشأن كيفية تحسين سياساتها ومبادئها التوجيهية استنادا إلى تجاربها، وفي بعض الحالات كما هو الحال في آلية إدارة المعلومات الدولية/GCF، استنادا أيضا إلى أفضل الممارسات الدولية.

كما يوفر IPAM/EBRD مصدرا إضافيا للتعلم ل البنك الأوروبي للإنشاء والتعمير ومستوى آخر من المساءلة لعملائه وشركائه المنفذين. وتنص السياسة الجديدة على أنه إذا كان العميل المقترح قد سبق له أن كان طرفا في شكوى في IPAM/EBRD أو موضوعها، فإن تلك المعلومات سترسل إلى المجلس وتؤخذ في الاعتبار قبل أن يقوم البنك الأوروبي للإنشاء والتعمير بأي استثمارات إضافية. وهذا يوفر حافزا ماليا قويا للعملاء للالتزام بالضمانات الاجتماعية والبيئية ويضمن عدم حصول العملاء المعروفين بالتسبب في ضرر للمجتمعات المحلية على التمويل.

استنتاج

ويوضح هذا التحليل الموجز لأحدث الاستعراضات https://www.somo.nl/reviews-of-world-bank-groups-accountability-mechanisms-too-important-to-be-done-in-secret/ الاختزالية لأربعة تدابير للمراجعة الداخلية للرقابة أن الإصلاحات والاستعراضات لا تتطور بشكل موحد في اتجاه يتفق ومبادئ روغي. بل يمكننا أن نلاحظ مزيجا من التغييرات. وفي حين أن بعض هذه الجهود من المرجح أن يزيد من فعالية ال تدابير IAMs، فمن خلال تعزيز مبادئها الأساسية، من المرجح أن تلغي بعض هذه الجهود.

وهذه دروس هامة ينبغي استخلاصها من أجل الأجهزة الأخرى للرقابة الداخلية وأجهزة التمويل الدولية وكيفية إجرائها لإصلاحاتها. وفي الوقت الراهن، يجري استعراض آليتين إضافيتين للرقابة الداخلية. بدأت آلية المراجعة المستقلة التابعة لبنك التنمية الأفريقي مؤخرا استعراضها الثالث، المقرر الانتهاء منه في يناير 2021. كما بدأ أمين المظالم الاستشاري المعني بالامتثال التابع لمؤسسة التمويل الدولية والوكالة المتعددة الأطراف لضمان الاستثمار استعراضا "في سياق استراتيجية مؤسسة التمويل الدولية للانخراط في أسواق أكثر تحديا والتقاضي يشكك في مدى مساءلتنا". ومن المقرر الانتهاء من ذلك في أيار/مايو من هذا العام (2020). ورغم أن هذه العملية لم تكتمل بعد، فقد أثارت بالفعل انتقادات من منظمات المجتمع المدني بسبب افتقارها إلى الشفافية، على غرار تلك المقدمة ضد عملية الاستعراض التي يقوم بها المكتب الدولي للوقاية من المخالفات. ويشمل ذلك عدم نشر اختصاصات فريق الاستعراض، وعدم الالتزام بالكشف عن التوصيات النهائية، وعدم وجود مجال للتعليقات العامة على التوصيات. وإلى أي مدى يرجح أن يقوض ذلك ثقة أصحاب المصلحة المتضررين في كل من العملية ونتائجها.

وتخضع ولاية وقوة وفعالية تدابير التدقيق الداخلي للمراجعة داخليا وداخل المؤسسات المالية الدولية وخارجيا. ويمكن ملاحظة ذلك في رد الفعل العنيف الذي واجهوه في أعقاب قضية جام ضد مؤسسة التمويل الدولية، الذي أوضح مثالا لم يتم فيه مراعاة توصيات IAM وتنفيذها. وللأسف، فإن هذا الأمر لا يحدث مرة واحدة، والحاجة إلى أن تستخدم المجتمعات المحلية الآليات القضائية لتحقيق الإنصاف خطوة في الاتجاه الخاطئ، لأن هذه الآليات عادة ما تكون أقل سهولة لمعظم المجتمعات المتضررة من المشاريع الممولة من المعهد. 11- لكي تحافظ هذه الأجهزة على أهميتها باعتبارها سبيلا رئيسيا للانتصاف، فإنها تحتاج إلى ضمان أن تزيد من فعاليتها بتعزيز المبادئ الأساسية التي تستند إليها، وفقا لمبادئ روغي المقبولة دوليا. وبدون ذلك، هناك خطر من أن تصبح المساءلة والإنصاف أقل سهولة للمجتمعات المحلية، كما ستفتح المؤسسات المالية الدولية نفسها أمام دعاوى قضائية قد تكون مكلفة وتضر بالسمعة. وبهذا المعنى، فإن تدابير بناء الثقة تقف عند مفترق طرق، ويتعين على مؤسساتها الأم أن تتصرف برؤية وعناية.

مقالة أعدتها كاترينا ليمان غروبي ولالاناث دي سيلفا