مجتمع الممارسة

شراكة آلية رفع التظلمات والمساءلة GRAM

في عام 2019، أخطرت آلية الانتصاف المستقلة IRM شراكة آلية رفع التظلمات والمساءلة (GRAM) لتوفير القيادة اللازمة ومنصة التعلم والمعرفة ومساحة للاجتماع لعدد متزايد من آليات رفع التظلمات والمساءلة التي تظهر في مختلف المجالات.

وشراكة غرام غير رسمية وتألفت في البداية من مكتب مراجعة الحسابات التابع لمصرف التجارة والتنمية في البحر الأسود، ووحدة الامتثال الاجتماعي والبيئي التابعة لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي، والآلية المستقلة للانتصاف التابعة للصندوق الأخضر للمناخ.GCF). شراكة GRAM مفتوحة لمشاركة آليات التظلم الأخرى المهتمة والمؤسسات الأكاديمية ومنظمات المجتمع المدني.  ومنذ إنشائها، انضمت إلى هذه الشراكة كل من مفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان، ومستشار المساءلة، أمفوري، ومعهد الوصول إلى سبل الانتصاف، وآليات التظلم التابعة لفوندو أكيون، وأمانة برنامج البيئة الإقليمي لمنطقة المحيط الهادئ، ومصرف التنمية للجنوب الأفريقي. ال GCF وستقدم الإدارة خدمات الأمانة إلى شراكة غرام، بالنظر إلى أن تنمية قدرات هذه الهيئات التابعة لكيانات النفاذ المباشر تقع ضمن ولاية الإدارة المتكاملة للموارد.  

لمزيد من المعلومات حول شراكة آلية رفع التظلمات والمساءلة (GRAM) ، الرجاء القاء نظرة نلقي نظرة على مذكرة مفهوم شراكة آلية رفع التظلمات والمساءلة (GRAM).

ندوات الويب GRAM

وتواجه آليات الانتصاف الصغيرة تحديات خاصة بسبب حجمها ومواردها المحدودة. ويمكن أن تعوق هذه الآليات فعالية الآلية، ولا سيما بالحد من استقلاليتها وشفافيتها وسهولة الوصول إليها. ولهذا السبب، من المهم تصميم وإدارة آلية للانتصاف من المظالم وفقا للغرض منها ووظيفتها. قدمت الندوة الأولى لشراكة آلية الانتصاف والمساءلة التظلمية التي استضافتها الآلية المستقلة للإنصاف التابعة للصندوق الأخضر للمناخ في أبريل 2021 إرشادات حول كيفية تصميم وإدارة آلية مناسبة للغرض من خلال تسليط الضوء على GRMs الحالية التي تحقق هذا التوازن.

وقدم باكو جيمينيز - ساليناس، وArntraud Hartmann، وشارلين ديلمان على التوالي على آلية الانتصاف المستقلة لصندوق المناخ الأخضر، وآلية الشكاوى المستقلة (ICM) من بروباركو، FMO وDG، وآلية تظلم سلسلة التوريد (SCGM) من أمفوري. آلية المحاسبة الدولية هي آلية مساءلة تتقاسمها ثلاثة بنوك إنمائية في ثلاثة بلدان أوروبية في حين تعالج آلية SCGM المظالم المتعلقة بشركات خاصة متعددة. ومن خلال دراسات الحالة هذه، قدمت العروض نماذج مختلفة وحلول مبتكرة لتشغيل آلية صغيرة ولكنها فعالة للانتصاف.

يمكنك الوصول إلى شرائح العروض التقديمية هنا.

 

تعالج آليات الانتصاف من المظالم شكاوى الأشخاص أو المجتمعات المتضررة من المشاريع الممولة من منظماتهم الأم. ومن ثم، من المهم ضمان وصول هذه المجتمعات إلى تدابير GR. غير أن الحواجز، مثل عدم معرفة الآلية أو اللغة أو الحواجز التكنولوجية، تعوق هذا الوصول، مما يعوق حق المجتمعات المحلية في الانتصاف.

في الفيديو أدناه، يقدم كبار الموظفين في يوم مارغو، وستيفاني أمواكو، وروبي تشاشا موسيندا من مستشار المساءلة، وسارة دورمان من مركز القانون البيئي الدولي، وفيكتوريا ماركيز ميس من الآلية المستقلة لمساءلة المشاريع التابعة للبنك الأوروبي للإنشاء والتعمير أمثلة ملموسة على التحديات التي تواجهها المجتمعات المحلية في محاولة الوصول إلى آليات التظلم وتقديم توصيات عملية لتعزيز إمكانية الوصول مع إدارة مخاطر الانتقام وضمان سلامة المشتكين. العروض غنية بمحتواها وتستخدم دراسات الحالة لترسيخ المعرفة في تجارب الحياة الواقعية.

هذا الفيديو المحرر هو من الندوة الثانية لشراكة آلية الانتصاف والمساءلة التظلمية (GRAM) التي استضافها مستشار المساءلة في يوليو 2021. وحضر الاجتماع 97 مشاركا، معظمهم يمثلون آليات التظلم وآليات المساءلة الدولية ومنظمات المجتمع المدني. يمكنك الوصول إلى شرائح العرض التقديمي هنا.

وتحدد المبادئ التوجيهية للأمم المتحدة بشأن الأعمال التجارية وحقوق الإنسان ثمانية معايير فعالية لآليات الانتصاف من المظالم غير القضائية: الشرعية، وإمكانية الوصول، والقدرة على التنبؤ، والإنصاف، والشفافية، والتوافق مع الحقوق، وكونها مصدرا للتعلم المستمر، وتستند إلى المشاركة والحوار. 10- أجرت مفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان، من خلال مشروع المساءلة والعلاج، بحوثا مستفيضة عن كيفية ترجمة هذه المعايير إلى ممارسات واقعية. في الفيديو أدناه، يشارك بنجامين شيا، الذي يقود هذا البحث في المفوضية السامية لحقوق الإنسان وجنيفر زرك، الخبيرة القانونية الرئيسية في برنامج التقويم الاستراتيجي، النتائج التي توصلا إليها مع التركيز على الشرعية والتوافق مع الحقوق. ولتوضيح هذه النقاط، تقدم آنا تريبونيل، مستشارة الأعمال وحقوق الإنسان في شركة تريبونيل للاستشارات، والكساندرا غواكيتا، قائدة الممارسة العالمية في ريو تينتو، وديفيد سيمبسون، مدير آلية المراجعة المستقلة التابعة لبنك التنمية الأفريقي، رؤى وتوصيات عملية من تجربتهما في القطاعين العام والخاص.

هذا الفيديو المحرر مأخوذ من الندوة الثالثة على الإنترنت لشراكة آلية الانتصاف والمساءلة في مجال التظلم التي استضافتها المفوضية السامية لحقوق الإنسان في أكتوبر/تشرين الأول 2021. وحضر الندوة 98 مشاركا ساهموا في تبادل الأفكار على نطاق آليات الانتصاف من المظالم والمجتمع المدني. يمكنك الوصول إلى شرائح العرض التقديمي هنا.

ويمكن أن تكون العلاقة بين آلية الانتصاف من المظالم من ناحية، وأولئك الذين يديرون المؤسسة الأم من ناحية أخرى، علاقة صعبة.  إن إدارة تلك العلاقة بشكل مناسب أمر أساسي لحماية استقلالية وشرعية وفعالية GRM بشكل عام.

في هذا الفيديو (انظر أسفل هذه الصفحة)، يتصدى كبار موظفي وحدة الامتثال الاجتماعي والبيئي التابعة لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي لهذا التحدي.  يقدم بول غودوين، رئيس الوحدة، وريتشارد بيسيل، المسؤول الرئيسي عن الامتثال، وكريستين ريدل، أخصائية الأبحاث، لمحة عامة عن الممارسات الجيدة في التعامل مع هذه التحديات. وهي تركز على ثلاث ضرورات: (1) ضمان الاستقلال، (2) الحفاظ على الشفافية ومعالجة آثارها على المنظمة الأم، (3) إدارة توقعات مختلف أصحاب المصلحة فيما يتعلق بأنشطة الآلية. 

هذا الفيديو المحرر هو من شراكة آلية التظلم والمساءلة (GRAM) النهائية 2021 ندوة عبر الإنترنت التي استضافتها SECU. وحضر الاجتماع 50 مشاركا، معظمهم يمثلون آليات تظلم كيانات الوصول المباشر إلى صندوق المناخ الأخضر. يمكنك الوصول إلى شرائح العرض التقديمي هنا.

يحدد معيار الأداء الخامس (PS5) للضمانات البيئية والاجتماعية لمؤسسة التمويل الدولية بشأن حيازة الأراضي وإعادة التوطين غير الطوعي كيفية تشجيع الشركات على منع الانتقال غير الطوعي وتخفيف التأثير على النازحين من خلال تدابير التخفيف مثل التعويض العادل وتحسين الظروف المعيشية.

في الفيديو أدناه، تقدم تيفاني هودجسون وبن شومان وأرنتراود هارتمان ولاناث دي سيلفا إرشادات عملية بشأن قضايا إعادة التوطين وحيازة الأراضي والدروس المستفادة من الحالات السابقة في أوغندا وكمبوديا.

هذا الفيديو المحرر مأخوذ من الندوة الإلكترونية الخامسة لشراكة آلية معالجة المظالم والمساءلة (GRAM) ، والتي استضافتها IRM في مارس 2021. ومثل معظم المشاركين آليات التظلم التابعة لكيانات الوصول المباشر التابعة لصندوق المناخ الأخضر.

للحصول على موارد إضافية في الندوة عبر الإنترنت:

تعد معايير الأداء حاسمة بالنسبة للمؤسسات للتخفيف من مخاطر المشاريع وآثارها. وتوفر العديد من المعايير معيارا دوليا لتحديد وإدارة المخاطر المتعلقة بالظروف البيئية والاجتماعية، وظروف العمل، والتلوث، والصحة والسلامة، وحيازة الأراضي وإعادة توطينها، وحفظ التنوع البيولوجي، والشعوب الأصلية، والتراث الثقافي، وغير ذلك من القضايا.

ركزت الندوة الإلكترونية السادسة ل GRAM ، التي عقدت بالتعاون مع آلية التشاور والتحقيق المستقلة (MICI) التابعة لبنك التنمية للبلدان الأمريكية في 21 يونيو 2022 ، على معايير الأداء وكيفية تطبيقها في الحالات ، باستخدام كل من حل المشكلات وأساليب مراجعة الامتثال.

قدمت أنجيلا ميلر، الأخصائية البيئية والاجتماعية الرئيسية، معايير البنك الإسلامي للتنمية للاستثمار حول التشاور والمشاركة المستنيرة (ICP)، والموافقة الحرة والمسبقة والمستنيرة للشعوب الأصلية (FPIC)، والدعم المجتمعي الواسع (BCS). وأعقب هذا العرض مقدمة قدمها مدير البعثة الدولية لكوت ديفوار أندريا ريبيتو فارغاس. واختتمت الندوة عبر الإنترنت بعروض قدمها مارتن باكمان بشأن قضية تسوية منازعات في إطار الإدارة المتكاملة لكوت ديفوار بشأن برنامج لإعادة بناء الكهرباء في إكوادور وماريا إليسا دوغو بشأن قضية استعراض امتثال للوكالة الدولية لكوت ديفوار بشأن مشروع لطاقة الرياح في المكسيك.

ويمكن أن يساعد إدماج معايير حقوق الإنسان في السياسات آليات التظلم على الوفاء بولاياتها والاستجابة للمطالب التنظيمية المتطورة. كما أنه يرسل رسالة واضحة من المنظمة إلى الأفراد الذين يحتمل أن يتأثروا بالمشروع بأنهم لن يتركوا وراءهم في عملية التطوير.

ركزت الندوة الإلكترونية السابعة ل GRAM ، التي استضافتها وحدة الامتثال الاجتماعي والبيئي (SECU) التابعة لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي (UNDP) ومفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان (OHCHR) في 5 أكتوبر 2022 ، على كيفية دمج مبادئ ومتطلبات حقوق الإنسان بشكل هادف في سياسات الحماية وعمليات آلية التظلم.

استضافت ندوة GRAM عبر الإنترنت الثامنة في 31 مارس 2023 GCFآلية الانتصاف المستقلة (IRM) وركزت على معالجة الشكاوى من خلال نهج تسلسل مرن. هنا ، لا يتعين على الحالات اتباع الترتيب القياسي للوساطة متبوعا فقط بمراجعة الامتثال إذا لم تتمكن الأطراف من التوصل إلى اتفاق. ناقشت الندوة عبر الإنترنت نقاط القوة والضعف في استخدام المعالجة المتوازية أو النماذج الهجينة عند إدارة الشكوى.

عقدت ندوة GRAM عبر الإنترنت التاسعة في 5 يوليو 2023 واستضافتها آلية الشكاوى المستقلة لمبادرة المناخ الدولية (IKI ICM). ركزت الندوة عبر الإنترنت على حقوق العمال وحقوق العمال في آليات الانتصاف من المظالم، والمساءلة في المؤسسات المالية الدولية، فضلا عن مسارات إنصاف العمال المتضررين.

The 10th GRAM webinar was held on 10 October 2023 and hosted by the OECD Centre for Responsible Business Conduct. The webinar focused on the updated OECD Guidelines for Multinational Enterprises on Responsible Business Conduct and particularly their relevance for access to remedy and National Contact Points (NCPs).

The 11th webinar of the GRAM Partnership focused on access to remedy. It explored the challenges that communities encounter and examined practical examples of how grievance mechanisms have ensured accessibility.

The 12th GRAM webinar, hosted my Amfori, looked into the EU's new Corporate Sustainability Due Diligence Directive (CSDDD). Panelists discussed CSDDD's impact on business, supply chains, stakeholders, and the broader implications for corporate sustainability.

الانضمام إلى شراكة GRAM

تتكون شراكة GRAM من أعضاء فرديين وشركاء مؤسسيين.

أعضاء غرام

تتكون شراكة GRAM من أكثر من 150 عضوا متطوعا من آليات معالجة المظالم والمساءلة (GRAMs) ومنظمات المجتمع المدني والمؤسسات أو البرامج الأكاديمية والوكالات الدولية والإقليمية. يمكن للأعضاء الوصول إلى أنشطة شراكة GRAM. إذا كنت مهتما بأن تصبح شريكا في GRAM ، فنحن ندعوك لملء هذا النموذج.

Sign up to become a GRAM member

شركاء غرام

يوفر شركاء GRAM القيادة للشراكة ، ويجتمعون معا ، ويعتمدون خطط عمل سنوية ، ويسهلون تمويل أنشطة شراكة GRAM (عندما يكون ذلك ممكنا) ويسهلون الحوكمة العامة لشراكة GRAM. يمكن اقتراح شريك مؤسسي جديد من قبل أي شريك حالي في GRAM ، ويمكن إضافته إلى الشراكة بموافقة الشركاء الحاليين. الشركاء ال 14 الحاليون هم:

  • الوصول إلى معهد العلاج
  • مستشار المساءلة
  • أمفوري
  • مصرف البحر الأسود للتجارة والتنمية
  • مصرف التنمية للجنوب الأفريقي
  • فوندو أكسيون GRM
  • الامتثال للحقوق العالمية
  • آلية الشكاوى المستقلة (IKI ICM)
  • آلية الانتصاف المستقلة (IRM) GCF)
  • مركز منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي للسلوك التجاري المسؤول
  • مفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان
  • The Secretariat of the Pacific Regional Environment Programme (SPREP)
  • المجلس الاقتصادي الاجتماعي الهولندي (SER)
  • وحدة الامتثال الاجتماعي والبيئي (SECU UNDP)

التدريب على الإنترنت على آليات رفع التظلمات

وضعت آلية الانتصاف المستقلة  IRM دورة تدريبية على الإنترنت بشأن المفاهيم الرئيسية المتعلقة بآليات رفع التظلمات، وهي متاحة على"منصة التعلم الإلكتروني لصندوق المناخ الأخضر". وحيث أن هذه الدورة قد صممت في المقام الأول لتعزيز آليات رفع التظلمات الخاصة بجهات الوصول المباشر لصندوق المناخ الأخضر، تكون هذه الدورة مفيدة بنفس القدر للأفراد والمؤسسات المهتمة بالتعرف على كيفية إنشاء وتنفيذ آليات رفع التظلمات الفعالة.

تقرير التقييم الذاتي ل IRM

في "سبل الانتصاف في تمويل التنمية"، توصي مفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان بأن تقيم آليات المساءلة المستقلة نفسها في ضوء معايير الفعالية الثمانية لمبادئ الأمم المتحدة التوجيهية بشأن الأعمال التجارية وحقوق الإنسان. وفي تقرير التقييم الذاتي الذي أعدته إدارة الهجرة الدولية، تقيم الآلية أدائها في ضوء المؤشرات ال 82 التي حددتها المفوضية.

قدمت IRM هذه النتائج خلال ندوة عبر الإنترنت في أبريل 2022 مع IAMnetwork. يمكن تنزيل قالب ورقة نتائج التقييم الذاتي الذي استخدمه IRM هنا.

الموارد المتعلقة بإنشاء وتشغيل آليات معالجة المظالم

وقد جمعت إدارة الهجرة الدولية مجموعة متنوعة من الموارد ومجموعات الأدوات لتوفير التوجيه العام والمراجع لأولئك الذين يتطلعون إلى تنفيذ آلية التظلم.

مجموعة أدوات آلية الانتصاف من الخاصة بمستشار الامتثال المحقق CAO 

مذكرة توجيهية مشتركة بين مرفق شراكة كربون الغابات (FCPF)/برنامج الأمم المتحدة للحد من الانبعاثات الناتجة عن إزالة الغابات وتدهورها لصالح البرنامج والدول:  : إنشاء وتعزيز آليات الانتصاف

صندوق أدوات آليات الانتصاف المجتمعي التابع لـ IPIECA

مسؤولية الشركات عن احترام حقوق الإنسان: دليل تفسيري

مبادئ الأمم المتحدة التوجيهية بشأن الأعمال التجارية وحقوق الإنسان

ممارسة الانتصاف من التظلمات، البنك الدولي

مذكرة الممارسات الجيدة التي تقدمها مؤسسة التمويل الدولية: معالجة التظلمات من المجتمعات المتضررة من المشروع

مشروع المفوضية السامية لحقوق الإنسان للمساءلة والانتصاف

إرشادات المفوضية السامية لحقوق الإنسان بشأن الوفاء بمعايير فعالية المبادئ التوجيهية للأمم المتحدة

OHCHR: Access to Remedy in Cases of Business-related Human Rights Abuse: An Interpretive Guide (Advance version)

MICI: Toolkit on measures to address the risks of reprisals