حيازة الأراضي وإعادة التوطين غير الطوعي. دروس من مجتمع ممارسة GRAM.
وفي عام 2010، تم إجلاء نحو 250 أسرة من مجتمعي موبيندي وكيبوغا في أوغندا من منازلها في محميات الغابات. قبل بضع سنوات ، قدمت الحكومة لشركة الغابات الجديدة ترخيصا لتشغيل المشاريع التجارية.
وبدعم من أوكسفام المملكة المتحدة، قدمت الطائفتان شكوى إلى مكتب أمين المظالم لمستشار الامتثال (CAO) في عام 2011. وزعمت المجتمعات المحلية أنها عانت من أذى بدني وعاطفي من جراء عمليات الإخلاء، ولم تعرض عليها الحكومة الأوغندية أو الهيئة الوطنية للغابات تعويضا أو إعادة توطين.
وعقب صدور تقرير تقييمي، استخدم المكتب المركزي للمحاسبات تسوية المنازعات لتسهيل المحادثات بين شركة الغابات الجديدة والمجتمعين المتضررين ومنظمة أوكسفام والممثلين القانونيين. وأسفرت هذه المحادثات عن اتفاق إطاري سمح للمجتمعات المحلية بإعادة التوطين في أراضي الغابات وحصاد المحاصيل وبناء المنازل. كما حصلوا على ضمان الحيازة من خلال جمعية موبيندي بوكاكيكاما للتعاون المنشأة حديثا، والمكلفة بإدارة ملكية الأرض.
وتعد هذه القضية مثالا بارزا على معيار الأداء الخامس لمؤسسة التمويل الدولية (PS5) للضمانات البيئية والاجتماعية بشأن حيازة الأراضي وإعادة التوطين غير الطوعي، والذي كان الموضوع الرئيسي خلال ندوة عبر الإنترنت حول شراكة آليات معالجة المظالم والمساءلة (GRAM) مؤخرا، استضافتها الآلية المستقلة للانتصاف في 24 مارس/آذار.
وقدمت تيفاني هودجسون، مديرة الضمانات البيئية والاجتماعية، مديرة الشؤون الجنسانية والشعوب الأصلية في صندوق المناخ الأخضر، لمحة عامة عن معيار الأداء الخامس. وأوجزت كيف يتم تشجيع الشركات على تجنب الانتقال غير الطوعي قدر الإمكان، والتخفيف من التأثير على النازحين من خلال تدابير التخفيف مثل التعويض العادل وتحسين الظروف المعيشية. كما شاركت بعض الجوانب الهامة التي يجب مراعاتها عند التعامل مع أصحاب المصلحة، بما في ذلك:
- المشاركة مع المجتمعات المتضررة خلال جميع المراحل: التخطيط والتنفيذ والرصد والتقييم
- الانخراط مع المجتمعات المتضررة لتجنب المظالم
- إدراج الخيارات والبدائل في عمليات صنع القرار
- ضمان الكشف عن المعلومات ذات الصلة
- التشاور مع الشعوب الأصلية
- إنشاء آلية للتظلم
وشارك بن شومان، وهو وسيط يعمل مع الجهاز المركزي للمحاسبات، المثال أعلاه بشأن إخلاء طائفتين في أوغندا. وتحدث عن بعض التحديات التي نشأت خلال القضية.
"ومن بين التعقيدات أن مؤسسة التمويل الدولية استثمرت في مؤسسة وسيطة استثمرت بدورها في شركة الغابات. لم يكن استثمارا مباشرا من مؤسسة التمويل الدولية في شركة الغابات ولكن في الوسيط".
وشارك البروفيسور أرنتراود هارتمان، عضو فريق آلية المساءلة المستقلة (IAM) التابعة لبنوك التنمية الألمانية والفرنسية والهولندية (DEG وPROPARCO وFMO) والدكتور لالاناث دي سيلفا، رئيس IRM، مثالا لاستعراض الامتثال من كمبوديا. ويهدف المشروع، الممول من قرض من مصرف التنمية الآسيوي، إلى إعادة تأهيل 642 كيلومترا من السكك الحديدية وينطوي على إعادة توطين أكثر من 2500 أسرة معيشية قسرا. وخلص تحقيق أجراه الفريق المستقل المعني باستعراض الامتثال التابع لمصرف التنمية الآسيوي إلى أن أصحاب الشكاوى وغيرهم من الأفراد المتضررين لم يحصلوا على تعويض مناسب أو لم يحصلوا على مساكن بديلة قياسية. علاوة على ذلك ، انتهى الأمر بالعديد من الأسر التي أعيد توطينها بمستويات عالية من الديون ، ووقعت فريسة لقروض أسماك القرش.
وأعقبت العروض مناقشة جماعية ركزت على تنفيذ تدابير الدعم المؤقتة أثناء المفاوضات، والعمل مع الجهات الفاعلة الصعبة، وحشد الدعم المحلي على أرض الواقع، ووضع خطط لاستعادة الدخل، ومعالجة حالات التأخير في التعويض، وإدارة الخلافات من جانب أصحاب الشكوى.