دفعة لاستدامة الشركات في الاتحاد الأوروبي

في 23 فبراير 2022 ، اعتمدت المفوضية الأوروبية (EC) اقتراحا لتوجيه العناية الواجبة لاستدامة الشركات. ويهدف التوجيه التاريخي، إذا وافق عليه البرلمان الأوروبي والمجلس، إلى معالجة الآثار السلبية لحقوق الإنسان والآثار البيئية لعمليات شركات الاتحاد الأوروبي والشركات التابعة لها وسلاسل القيمة.

والتوجيه مستوحى صراحة من المعايير الدولية مثل مبادئ الأمم المتحدة التوجيهية بشأن الأعمال التجارية وحقوق الإنسان وإرشادات منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي بشأن السلوك المسؤول للأعمال التجارية والتوجيه القطاعي. وبناء على ذلك، فإنه يحدد ست خطوات من عملية العناية الواجبة، والتي ستحتاج الشركات المؤهلة إما النشطة أو المسجلة في الاتحاد الأوروبي إلى اتباعها. وتشمل هذه التدابير ما يلي: (1) إدماج العناية الواجبة في السياسات ونظم الإدارة، (2) تحديد وتقييم الآثار الضارة بحقوق الإنسان والآثار البيئية، (3) منع أو وقف أو تقليل حقوق الإنسان الضارة الفعلية والمحتملة، والآثار البيئية، (4) تقييم فعالية التدابير، (5) التواصل، (6) توفير العلاج.

وتنطوي آخر هذه الخطوات على إنشاء "إجراء لتقديم الشكاوى" يسمح للأشخاص والمنظمات بتقديم الشكاوى مباشرة إلى الشركات في حالة وجود شواغل مشروعة بشأن حقوق الإنسان الفعلية أو المحتملة والآثار الضارة البيئية. وينبغي إبلاغ العمال والنقابات وغيرهم من ممثلي العمال بإجراءات تقديم الشكاوى. ولم يحدد التوجيه شكل إجراءات الشكاوى هذه، ولكن هذا الشرط يرتبط ارتباطا وثيقا بمفهوم آليات التظلم على النحو المبين في خطط الأمم المتحدة الإنمائية.

ويستند التوجيه إلى محاولات أخرى لتعزيز حوكمة الشركات المستدامة بما في ذلك توجيه الإبلاغ غير المالي (NFRD) ، الذي فرض متطلبات الإبلاغ على ما يقرب من 12000 شركة في الاتحاد الأوروبي فيما يتعلق بالمخاطر البيئية والاجتماعية وحقوق الإنسان والآثار والتدابير (بما في ذلك العناية الواجبة) والسياسات. كما أنه يتبع القوانين الوطنية المعتمدة في فرنسا وألمانيا في عامي 2017 و 2019 ، والتي تتطلب من الشركات المؤهلة إنشاء إجراءات شكاوى أو "آليات تنبيه" لمعالجة المخاوف بشأن الآثار البيئية والاجتماعية لعملياتها.

وقد أكد البعض على بعض نقاط الضعف في اقتراح الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك الحاجة إلى زيادة إدماج وجهات نظر أصحاب المصلحة المتأثرين في وضع ورصد خطط العمل للوقاية والعلاج. ومع ذلك، لا ينبغي التقليل من أهمية قرار الجماعة الأوروبية.

تم إنشاء آلية معالجة المظالم (GRM) لأول مرة في 1990s مع البنك الدولي إنشاء فريق التفتيش الخاص به في 1994. ومنذ ذلك الحين، انتشرت تدابير إعادة الهيكلة إلى معظم المؤسسات المالية الدولية والإقليمية فضلا عن المنظمات الدولية الأخرى مثل برنامج الأمم المتحدة الإنمائي. كما أصبحت متطلبات إنشاء آليات للتظلم على المستوى التنظيمي جزءا من سياسات المستثمرين مثل سياسات صندوق المناخ الأخضر ومرفق البيئة العالمية. وبالإضافة إلى ذلك، تتبنى شركات القطاع الخاص على نحو متزايد ممارسة إنشاء آليات للتظلم لإدارة الآثار البيئية والاجتماعية لعملياتها. ويبين الاقتراح الذي اعتمدته المفوضية الأوروبية والتشريعات الوطنية السابقة في بلدان الاتحاد الأوروبي كيف بدأ هذا الاتجاه يترجم إلى ولايات تشريعية. كما أنه يعكس الشواغل المتزايدة للجمهور والدول فيما يتعلق بالآثار البيئية والاجتماعية للقطاع الخاص والاعتراف بأن الإجراءات التطوعية لم تتمكن من التخفيف من حدتها.

ومع بدء ازدهار آليات التظلم خارج نطاق تمويل التنمية والمنظمات الدولية، ستزداد الحاجة إلى بناء القدرات. ويشكل مجتمع الممارسين في GRAM، الذي تعمل الآلية المستقلة للانتصاف كأمانة له، أحد السبل لبناء القدرات على هذا النحو. ومن الجدير بالذكر أن شركاء GRAM يعقدون ندوات ربع سنوية عبر الإنترنت لموظفي GRMs من جميع الأحجام والخبراء المستقلين والأكاديميين النشطين في هذا المجال. يمكنك عرض الندوات عبر الإنترنت لعام 2021 على صفحة شراكة GRAM على موقع IRM الإلكتروني. وستعقد هذا العام فعاليات مماثلة تركز على معايير الأداء الفردية لمؤسسة التمويل الدولية لتوجيه آليات إعادة الإعمار بشأن كيفية التعامل مع الشكاوى المتعلقة بعدم الامتثال لهذه المعايير.

مقال من إعداد صفاء لقيلي الإدريسي